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毕殿龙:钓岛领海基线划了,鬼子仍来咋办?  

2013-06-13 07:45:39|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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毕殿龙:钓岛领海基线划了,鬼子仍来咋办? - 毕殿龙 - 毕殿龙台海时政评论

 

      毕殿龙:钓岛领海基线划了,鬼子仍来咋办?

毕殿龙:钓岛领海基线莫成为一条尴尬线

毕殿龙:钓岛领海基线设定后将面临更多挑战

在日本政府日前通过的钓鱼岛国有化方案之后,中国政府第一时间公布划定了钓鱼岛列屿的领海基线,进行反制。领海基线划下来了,鬼子如果再来咋办?这是一条虚线还是实线?会是一条战争的红线吗?会成为尊严线还是尴尬线?这不但考验中国政府的智慧,更要见证中国的实力和魄力。 

中国在日本政府公布通过钓鱼岛国有化方案之后,正式划定钓鱼岛列屿的领海基线。这种反制,在面子上应该是对等的,在海权主张上,有了更明确和打不的进展。但领海基线划下之后,既有达摩克利斯之剑之效,也有双刃剑之忧。

按照领海基线的定义,量算领海的宽度要有一条起点线。这条起点线在海洋法中被称为“领海基线”。领海基线的主要意义在于:它是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。基线不仅对沿海国的领海主张有重要意义,而且对其它的海洋区域,即毗连区、专属经济区和大陆架的主张也至关重要。所谓领海基线,一般来说,就是在大陆沿岸或岛屿最边缘处选定某些基点,然后连接这些基点所形成的直线。基线以内的水域,称作内水,拥有和陆地国土完全相同的性质。基线以外12海里的水域,称作领海,国家拥有主权,但允许外国船只无害通过。领海再往外12海里,是毗连区,国家对这里发生的违反法规的行为有管辖权。毗连区再向外,就是专属经济区,专属经济区的宽度共200-12-12=176海里。

中国对钓鱼岛及附属岛屿领海基线的确定,就意味着钓鱼岛及其附属岛屿及其领海是具有绝对主权,日本公务船或者自卫队进入钓鱼岛海域将直接被视为是入侵,中国海监或者渔政甚至是中国海军的军舰完全有责任和义务维护国家主权和领土完整不受侵犯。

中国划下钓鱼岛列屿的领海基线之后,会立即面许多接踵而至的挑战:

其一,中国和日本在该海域谈判和合作的空间,短期内已经不太可能。搁置争议,共同开发的口号,在这一海域需要修改。有论者说,划定此线,是逼迫日本政府废除钓鱼岛国有化方案。中国政府似乎也这样努力了。但这实在是不可能的事情。对日本政府来说,日本钓鱼岛国有化方案是不可逆转的,即使因此导致战争,相信日本也不会废除国有化方案。除非现任政府以垮台为代价才能给解开这个死结。同样,中国划定了领海基线,也是不可逆的。取消和保护不了自己划定的领海,对自己都是有伤的。所以钓鱼岛列屿的领海基线,也许不一定是条战争红线,但却是考验中国国力和魄力的尊严线。从这个角度说,双方谁不能有效保护钓鱼岛,都是丧权辱国,损害的是国的家尊严。主权宣示月明确,越是一把双刃剑。

其二,钓鱼岛列屿领海基线划下之后,日本人继续有执法船在中国主张的海域游荡,中国该当如何?更明晰的领海,需要更具体地维护,需要更高的尊严。海监船是无法达成驱离任务的。如果保护这块领海,单单靠外交抗议和经济制裁是远远不够的,中国在这方面做得太多才导致今天的局面。只有对侵入中国领海的非民用船只,击沉几艘,钓鱼岛列屿的领海基线才不会被他人看做是一条可有可无的基线;也只有真正强硬起来一两次,击沉侵入该海域的外国舰船,领海基线才能有达摩克利斯之剑的功效。否则你线尽管划了,人家海和以前一样,来了照来,自己没有任何对应措施,徒唤奈何。这领海基线划下来,还不如模糊着便于维护尊严。

其三,日本人到此海域中国采取什么措施,如果美国人来呢?设若日本人拉着美国人在该海域进行科考或是军事演习呢?中国都应该有胆采取同样的实际措施维护这条尊严线。

其四,日本民间人士继续登录钓鱼岛怎么办?目前中国海监船只能怪隔三差五地道附近转一圈。领海基线划定之后,再有日本官方或面见的人士登录钓鱼岛,中国政府所能做得难道还是仅仅是严正抗议?在钓鱼岛等中国领海以内岛屿上的日本人的设施怎么办?

其五,中国渔民或者其他民间人士,要到自己领海内的钓鱼岛列屿捕鱼登岛,仍被日本人逮捕怎么办?

上述种种,看似每一项都可能导致对主权的损害,尊严的践踏;都有可能让中日双方擦枪走火。但也正是领海基线的划定,更需要中国有一些明确的立威。让领海基线真正有达摩克利斯之剑的威慑之效。

实施上述行为,海监船只能起到警告和取证的作用,真正能够取得实效的还是军舰和导弹。在执法上,海监船和军舰联合和次第海巡,在钓鱼岛附近广布传感器甚至水雷,将钓岛作为正式的靶场(可不直接打到岛上,以免破坏生态)等。最可能的形式,是中日双方在钓鱼岛海域开展一场你进我退的持久战、游击战,钓鱼岛成为双方共同的靶场以维护自己最低成本的尊严(按毕殿龙搜索参看拙作《钓鱼岛或成中日共同靶场》)。中国在该海域应该避免陷入和日本大规模的和旷日持久的海战。主动权永远在进攻一方。日本如果要维持在钓鱼岛的各种存在,需要其付出更高昂的成本才成。

总之,钓鱼岛领海基线的划定,不是安抚中国强烈反日情绪的权宜之计。这条线划定之后,中国有没有力量保护的她的尊严是一种真正地考验。领海基线最好能够让别人认可、尊重;退而求其次是让他人不敢越雷池一步,有觊觎之心;最次也要做到“共同不拥有”。按照破窗理论,如果这个环节的领海基线得不到尊重,其他领海、领土恐有连锁反应。所以,钓鱼岛领海基线的划定,不是主权的已经成功获得的标志,恰恰是主权保卫的开始。

毕殿龙

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